（2017）赣07行终105号

行政机关给予当事人行政处罚的，必须做到违法事实清楚，证据确凿，程序合法。本案中，原审被告赣州市城市管理行政执法局作出的赣市执限字[2015]第700111号限期拆除决定存在以下违反法律之处，应当予以撤销：一、认定处罚对象为豪力公司事实不清，证据不充分。《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”原审被告城管局认定处罚对象为豪力公司，其提交的证据有2013年7月26日对豪力公司员工钟玉敏的调查笔录和豪力公司分别于2013年7月29日、2013年8月5日、2014年6月23日给城管局的《关于豪力．中岛明珠小区商业部分两楼间通道设计情况的报告》、《回复》、《关于暂缓行政查处的申请》，该四份证据实际为一份证据，均为当事人豪力公司的陈述和申辩。豪力公司的陈述意思有二，一是涉案的建筑物改造行为是业主的意思，二是豪力公司对该建筑物改造出了资。本院认为，出资只是改造行为的一个条件，但不是充分条件，涉案建筑物改造行为究竟属于豪力公司所为还是业主所为，应当有充分确凿的证据予以证实。城管局仅凭豪力公司一方且不

行政机关给予当事人行政处罚的，必须做到违法事实清楚，证据确凿，程序合法。本案中，原审被告赣州市城市管理行政执法局作出的赣市执限字[2015]第700111号限期拆除决定存在以下违反法律之处，应当予以撤销：一、认定处罚对象为豪力公司事实不清，证据不充分。《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”原审被告城管局认定处罚对象为豪力公司，其提交的证据有2013年7月26日对豪力公司员工钟玉敏的调查笔录和豪力公司分别于2013年7月29日、2013年8月5日、2014年6月23日给城管局的《关于豪力．中

江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）赣07行终105号上诉人（原审第三人）陈寿杰，男，1957年2月11日生，汉族，住赣州市章贡区。委托代理人高佳福，江西正制律师事务所律师，一般代理。被上诉人（原审原告）刘晓中，男，1963年1月9日生，汉族，住广东省广州市海珠区，被上诉人（原审原告）郑才通，男，1975年1月12日生，汉族，住江西省赣州市会昌县，被上诉人（原审原告）戴家佩，男，……