其他行政行为 （2020）苏06行终658号

根据当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是：1.案涉行为是否属于行政行为；2.该行为的实施主体如何认定；3.若案涉行为属于行政行为，该行政行为是否合法；4.崇川区政府作出的复议决定是否合法；5.朱某主张的损失是否应当支持。 关于案涉行为是否属于行政行为的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。该规定赋予国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以将除限制人身自由行政处罚外的其他行政处罚权授予特定的行政机关。根据《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》（国办发〔2000〕63号）、《省政府办公厅关于在南通市开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》（苏政办发〔2001〕14号）、《南通市相对集中行政处罚权

根据当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是：1.案涉行为是否属于行政行为；2.该行为的实施主体如何认定；3.若案涉行为属于行政行为，该行政行为是否合法；4.崇川区政府作出的复议决定是否合法；5.朱某主张的损失是否应当支持。 关于案涉行为是否属于行政行为的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏06行终658号 上诉人（原审原告）朱某，男，1943年7月25日生，××族，住南通市崇川区。 委托代理人朱建华（系朱某儿子），男，1963年10月22日生，××族，住南通市崇川区。 委托代理人严李莉，北京市炜衡（南通）律师事务所律师,系法律援助律师。 上诉人（原审被告）南通市崇川区钟秀街道……