（2017）湘10行初10号

本案争议焦点是：指令书是否属于可诉的行政行为。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。因此，县政府具有对本行政区域内行政复议事项进行处理的法定职责。《中华人民共和国劳动法》第九十一条规定：用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的;......《中华人民共和国劳动保障监察条例》第十八条规定：劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处理：......（二）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；......因此，临武县劳动保障监察大队具有对本行政区域内用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资事项进行处理的法定职责。本案中，人社局指令朱飞其支付农民工工资30.0901万元。指令书是县人社局在行政执法过程中，为推动行政程序并最终作出行政处理决定的行政行为，依法进行的一种过程性、准备性的程序行为

本案争议焦点是：指令书是否属于可诉的行政行为。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。因此，县政府具有对本行政区域内行政复议事项进行处理的法定职责。《中华人民共和国劳动法》第九十一条规定：用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的;......《中华人民共和国劳动保障监察条例》第十八条规定：劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘10行初10号原告朱飞其，男。委托代理人唐克勤，湖南五岭律师事务所律师。被告临武县人民政府，住所地湖南省临武县四家大院A栋8楼。法定代表人朱阳辉，该县县长。委托代理人唐云昭，男，住湖南省临武县城关镇柳树街。原告朱飞其因不服临武县人民政府行政复议决定一案，于2017年2月14日向本院提起诉讼。本院于当日立案后，向被告临武县人民政府送达起诉状副本……