（2015）六行初字第00001号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条、第七条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼；土地权利人认为行政机关作出的行政处罚、行政强制措施等行政行为侵犯其依法享有的农村集体土地所有权或者使用权，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。本案中，原告在其租赁的集体土地上与他人合伙培育苗木，系该地块的实际使用人，原告认为被告实施行政强制行为毁坏了其土地上的苗木，提起行政诉讼，符合上述条款的规定，是适格的原告。被告辩称原告租赁村民土地未向当地村委会备案，是违法租赁，未提供证据予以证实，不予支持。被告金寨县人民政府当庭认可被诉行政强制行为系其牵头组织相关职能部门进行的，其他三名被告亦当庭认可其系在金寨县人民政府的组织安排下到场参与强制行为，故应认定被诉行政强制行为的责任主体为行为的组织实施者金寨县人民政府。《中华人民共和国行政强制法》第四条规定，行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。金寨县人民政府未在法定期限内向本院提交被诉行政强制行为的职权、程序证据，根据《
摘要
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条、第七条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼；土地权利人认为行政机关作出的行政处罚、行政强制措施等行政行为侵犯其依法享有的农村集体土地所有权或者使用权，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。本案中，原告在其租赁的集体土地上与他人合伙培育苗木，系该地块的实际使用人，原告认为被告实施行政强制行为毁坏了其土地上的苗木，提起行政诉讼，符合上述条款的规定，是适格的原告。被告辩称原告租赁村民土地未向当地村委会备案，是违法租赁，未提供证据予以证实，不
正文（节选）
安徽省六安市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）六行初字第00001号原告：叶秉勋。原告：叶丙江。上述两原告共同的委托代理人：汪中，北京市长安律师事务所律师。被告：金寨县人民政府，住所地安徽省金寨县。法定代表人：汪冬，该县县长。委托代理人：陈方，该县副县长。委托代理人：房扬晟，安徽远宏律师事务所律师。被告：金寨县住房和城乡建设局，住所地安徽省金寨县。法定代表人：吴作嵩，该局局长。委托代理人：……