（2014）驻行终字第131号

《中华人民共和国政府采购法》第二条规定，“本法所称的政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”基本药物集中采购配送是我国现阶段医疗改革的措施之一。通过政府集中采购可以将基本药物价格降低，使群众享受到平价药品，不但涉及民生，还涉及社会和谐、稳定。上蔡县政府为贯彻实施上级部门关于基本药物集中采购的文件精神，成立上蔡县基本药物集中配送工作领导小组，制定具体实施方案，并委托上蔡县交易中心采取面向社会、网上发出公告、公示遴选条件等方式具体实施。且本案所采购药物的实际使用人为县、乡医疗机构等卫生部门，属事业单位。上蔡县政府集中进行药品采购的行为，符合政府采购的条件，应适用《中华人民共和国政府采购法》予以规范。故上蔡县人民政府辩称该行为是招商行为、不适用政府采购法的理由不能成立，不予采纳。河南九州通医药有限公司是政府采购活动的参与者，与上蔡县人民政府作出的具体行政行为具有利害关系，具备本案的诉讼资格。《中华人民共和国政府采购法》第五十二条规定，“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益

《中华人民共和国政府采购法》第二条规定，“本法所称的政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”基本药物集中采购配送是我国现阶段医疗改革的措施之一。通过政府集中采购可以将基本药物价格降低，使群众享受到平价药品，不但涉及民生，还涉及社会和谐、稳定。上蔡县政府为贯彻实施上级部门关于基本药物集中采购的文件精神，成立上蔡县基本药物集中配送工作领导小组，制定具体实施方案，并委托上蔡县交易中心采取面向社会、网上发出公告、公示遴选条件等方式具体实施。且本案所采购药物的实际使用人为县、乡医疗机构等卫生部门，属事业

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）驻行终字第131号上诉人（一审被告）上蔡县人民政府。法定代表人胡建辉，县长。委托代理人聂荣中，河南豫上律师事务所律师。委托代理人杨宏华，上蔡县人民政府采购管理办公室副主任。被上诉人（一审原告）河南九州通医药有限公司。法定代表人龚冀华，总经理。委托代理人王玉光，北京德和衡（郑州）律师事务所律师。委托代理人巩芳，北京德和衡（郑州）律师事务所实习律……