（2015）同行终字第20号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，原告徐进芳的居住地即户籍所在地在阳高县，被告对原告的违法行为进行调查、取证和处罚，符合法律规定。国务院《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所出。北京中南海地区不是信访接待场所。原告徐进芳不循正常途径进行信访，于2014年11月7日到北京中南海地区上访，扰乱了中南海地区的正常秩序，其行为违法。阳高县公安局在受案后，对徐进芳进行传唤、调查、履行了处罚前告知义务，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二项规定对其作出行政拘留十日的处罚决定，程序合法，适用法律正确，应予维持。原告提出已被训诫再进行行政处罚违背了一事不再罚原则的意见，因训诫不属于行政处罚，不存在一事再罚的情形，故原告的意见本院不予采纳。原告要求撤销阳高县公安局行罚决字（2014）第000143号行政处罚决定并要求行政赔偿等请求，无事实和法律

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，原告徐进芳的居住地即户籍所在地在阳高县，被告对原告的违法行为进行调查、取证和处罚，符合法律规定。国务院《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所出。北京中南海地区不是信访接待场所。原告徐进芳不循正常途径进行信访，于2014年11月7日到北京中南海地区上访，扰乱了中南海地区的正常秩序，其行为违法。阳高县公安局在受案后，对

山西省大同市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）同行终字第20号上诉人（原审原告）徐进芳，女，汉族。被诉人（原审被告）阳高县公安局。法定代表人孙家寿，该局局长。委托代理人李智茂，男，阳高县公安局副局长。委托代理人赵利，男，阳高县公安局法制室民警。上诉人徐进芳诉阳高县公安局治安行政处罚一案，不服大同县人民法院（2015）大行初字第2号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于20……