（2015）珠中法城终字第39号

对违法建筑拆除前后的停止供电行为是否合法，应当分别评价与确认。尽管高美芳一审诉请的是确认2014年1月14日对金域蓝湾x栋x房实施停止供电的行为违法，但依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条规定，人民法院应当对整个停止供电的行为予以全面审查。（2014）珠中法行终字第73号判决在确认《责令停止违法行为通知书》和《责令限期改正违法行为通知书》违法的同时，还认定了高美芳的建设行为违法；对高美芳的违法建设行为，香洲城管执法局有职责根据《珠海市城乡规划条例》第八十三条规定采取停供施工用电的强制措施。但是，被上诉人在违法建筑拆除后未恢复供电长达两月余，该行为于法无据，应当确认违法。原审判决以责令限期改正违法行为通知被生效判决确认违法为由，推定香洲城管执法局实施停止供电的行为亦属违法，该认定不当，应予纠正。对停止供电是否违法的认定与处理，是法院应尽职责，法院无须移送，审理时也没发现其他需移送的事项。能否认定上诉人高美芳因停止供电遭受损失，是行政赔偿之诉的主要争点，而此诉涉及的法律依据为两个司法解释。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行

对违法建筑拆除前后的停止供电行为是否合法，应当分别评价与确认。尽管高美芳一审诉请的是确认2014年1月14日对金域蓝湾x栋x房实施停止供电的行为违法，但依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条规定，人民法院应当对整个停止供电的行为予以全面审查。（2014）珠中法行终字第73号判决在确认《责令停止违法行为通知书》和《责令限期改正违法行为通知书》违法的同时，还认定了高美芳的建设行为违法；对高美芳的违法建设行为，香洲城管执法局有职责根据《珠海市城乡规划条例》第八十三条规定采取停供施工用电的强制措施。但是，被上诉人在违法建筑拆除后未恢复供电长达两月余，该行为于法无据，应当确认违法。原审判决以责令限期

广东省珠海市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）珠中法城终字第39号上诉人（原审原告）：高美芳。委托代理人张颖敏，广东华信达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：珠海市城市管理行政执法局香洲分局。法定代表人顾建文，局长。委托代理人孙文婷，该局工作人员。委托代理人宋羽，该局工作人员。上诉人高美芳因城乡建设行政措施及行政赔偿一案，不服珠海市香洲区人民法院（2015）珠香法城初字第25号行政判决，……