其他行政行为 （2016）最高法行申1649号

根据《行政复议法》第十二条之规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本案中，白子刚因不服市国土局所作具体行政行为向市政府提起行政复议申请，市政府具有针对该行政复议申请作出相应处理的法定职权。根据《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，具体行政行为主要事实不清、证据不足的，适用依据错误的，违反法定程序的，超越或者滥用职权的，明显不当的，行政复议机关决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。本案中，根据查明的事实，市国土局所作《调查情况》存在以下几点问题：1.对于白子刚在《举报信》中反映的京政办发19号文是否应当备案的问题，因市国土局并非该文件的制定机关或备案监督机关，不具有对该文件是否需要备案做出答复的职权。因此，市国土局在《调查情况》中告知白子刚该文件不需要备案，超越法定职权；2.对于白子刚在《举报信》中反映的青塔南里危改项目存在非法转让、倒卖国有土地使用权的问题，市国土局作为本市国土资源行政主管部门，具有对该问题进行

根据《行政复议法》第十二条之规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本案中，白子刚因不服市国土局所作具体行政行为向市政府提起行政复议申请，市政府具有针对该行政复议申请作出相应处理的法定职权。根据《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，具体行政行为主要事实不清、证据不足的，适用依据错误的，违反法定程序的，超越或者滥用职权的，明显不当的，行政复议机关决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。本案中，根据查明的事实，市国土局所作《调

{C} 中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申1649号再审申请人（一审原告、二审上诉人）白子刚，男，1944年5月2日出生，退休，汉族，住北京市丰台区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）北京市人民政府，住所地北京市东城区正义路2号。法定代表人王安顺，该市市长。再审申请人白子刚因其诉北京市人民政府（以下简称市政府）行政复议决定一案，不服北京市高级人民法院(2016)……