（2017）湘05行终157号

上诉人姚公安因认为其所在村账目不清、村干部有贪污行为等问题，多次与他人赴京上访，并于2016年11月9日到非上访接待场所的北京市中南海周边聚集上访，扰乱了公共场所秩序，具有治安违法性。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，“行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，被上诉人双清分局对姚公安赴京非法上访的行为具有行政处罚的法定职权。双清分局在立案后，依法履行了传唤、调查、告知等程序，根据姚公安的违法事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，对姚公安作出双公（石）决字［2016］第1343号公安行政处罚决定合法。姚公安提出双清分局作出的治安行政处罚决定认定事实及适用法律错误的上诉理由不成立，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案案件受理费50元，由上诉人姚公安负担。本判决为终审判决。审　判　长　　蒋红玲审　判　员　　李俊刚审　判　员　　杨皞陟二〇一七年九月七日代理书记员　　游小红附相关法

上诉人姚公安因认为其所在村账目不清、村干部有贪污行为等问题，多次与他人赴京上访，并于2016年11月9日到非上访接待场所的北京市中南海周边聚集上访，扰乱了公共场所秩序，具有治安违法性。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，“行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，被上诉人双清分局对姚公安赴京非法上访的行为具有行政处罚的法定职权。双清分局在立案后，依法履行了传唤、调查、告知等程序，根据姚公安的违法事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，对姚公安作出双公（石）决字［2016］第1343号公安行政处罚决定合法。姚

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘05行终157号上诉人（原审原告）姚公安，男，1958年5月13日出生，住邵阳市双清区。被上诉人（原审被告）邵阳市公安局双清分局，住所地邵阳市双清区宝庆东路。法定代表人李政，该局局长。委托代理人陈顺、吴理明，该局法制大队民警。上诉人姚公安诉被上诉人邵阳市公安局双清分局（以下简称双清分局）治安行政处罚及行政赔偿一案，不服湖南省邵阳市双清区人民法……