（2014）淮行终字第00021号

合法的行政行为应当事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。该案所诉争的土地自1977以来，一直由徐圩村委会使用，持续至1998年已二十余年，在此期间李家村民组也未提出异议。后经徐圩村两委研究将诉争土地上房屋折价22000元卖给了朱成玺。2001年6月21日，朱成玺申请濉溪县人民政府对其购买房屋所在土地进行了初始登记，并取得了濉集用（2001）第091号《集体土地使用证》，在此之前并无纠纷。2009年6月朱成玺扒掉所购房屋翻盖楼房，李家村民组予以阻止，遂发生纠纷，李家村民组为此提起行政诉讼。濉溪县人民法院经审理，以（2009）濉行初字第0027号行政判决撤销了该《集体土地使用证》。朱成玺不服提出上诉，淮北市中级人民法院审理后以现有证据不能对涉案土地的权属归李家村民组还是徐圩村委会所有为由驳回了朱成玺的上诉，维持了濉溪县人民法院判决，此后该涉案土地权属仍属不确定状态。孙疃镇政府在处理该纠纷时先是把该争议的土地权属确权给朱成玺，后又把争议的土地权属确权给李家村民组，其在实施具体行政行为时，没有明确的标准。因此，孙疃镇政府作出的孙政（2013）106号文件事实不清，证据不足。关于送达问题，

合法的行政行为应当事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。该案所诉争的土地自1977以来，一直由徐圩村委会使用，持续至1998年已二十余年，在此期间李家村民组也未提出异议。后经徐圩村两委研究将诉争土地上房屋折价22000元卖给了朱成玺。2001年6月21日，朱成玺申请濉溪县人民政府对其购买房屋所在土地进行了初始登记，并取得了濉集用（2001）第091号《集体土地使用证》，在此之前并无纠纷。2009年6月朱成玺扒掉所购房屋翻盖楼房，李家村民组予以阻止，遂发生纠纷，李家村民组为此提起行政诉讼。濉溪县人民法院经审理，以（2009）濉行初字第0027号行政判决撤销了该《集体土地使用证》。朱成玺不服

安徽省淮北市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）淮行终字第00021号上诉人（一审被告）：濉溪县孙疃镇人民政府，住所地安徽省濉溪县孙疃镇。法定代表人：朱东利，该镇镇长。委托代理人：黄亮，安徽北方之光律师事务所律师。委托代理人：朱健钊，安徽北方之光律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：朱成玺，男，1952年6月14日生，汉族，农民，住安徽省濉溪县。委托代理人：关海博，安徽泽黎律师事务所律师。一……