（2014）榕行终字第186号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第一款规定：“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”据此，具有国家行政管理职权的机关或组织及其工作人员，在行政管理活动中，行使了与国家行政管理职权有关的并对相对人或利害关系人的权利义务产生了实际影响的行为，该行为的相对人或利害关系人可以依法提起行政诉讼。该法第一条第二款第（四）项还规定，公民、法人或者其他组织对不具有强制力的行政指导行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，福清市城乡规划局作出的融规函（2013）551号《福清市城乡规划局关于要求吴传美、吴传善两户暂停施工的通知》，仅是以建议的方式要求吴传美在福俱大道的施工予以暂停，并未讲明如吴传美不履行将承担一定的不利的法律后果，即该通知对吴传美施工予以暂停需要吴传美的配合才能实现。因此，该行为不具有强制执行的法律效力，不对吴传美的权利义务发生实际影响，实际上属不具有强制力的行政指导行为，而并非带有强制力的行政命令或者决定。吴传美对福清市城乡规划局的行为
摘要
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第一款规定：“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”据此，具有国家行政管理职权的机关或组织及其工作人员，在行政管理活动中，行使了与国家行政管理职权有关的并对相对人或利害关系人的权利义务产生了实际影响的行为，该行为的相对人或利害关系人可以依法提起行政诉讼。该法第一条第二款第（四）项还规定，公民、法人或者其他组织对不具有强制力的行政指导行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，福清市城乡规划局作出的融规函（2013）
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）榕行终字第186号上诉人（一审原告）吴传美，男，汉族，1965年1月8日出生，住福建省福清市。委托代理人蔡松敏，福建世纪新安律师事务所律师。被上诉人（一审被告）福清市城乡规划局，住所地福建省福清市。法定代表人郑卫东，局长。委托代理人魏宏斌、张顺周，福建怀司律师事务所律师。上诉人吴传美因诉福清市城乡规划局其他行政行为一案，不服福清市人民法院（20……