申请确认仲裁协议效力 （2015）永中法民二初字第16号

国有土地使用权出让是土地管理部门代表国家作为土地所有权人对物权的一种处分，土地使用权属于由土地所有权派生出来的一种用益物权。在实施出让行为时，土地管理部门并非以“土地管理者”的身份，而只是以“土地所有权人”的代表身份出现，其法律地位只是一个民事主体，与土地使用权受让人的法律地位完全平等，两者之间并未形成管理与被管理的行政法律关系。本案申请人在竞拍成功后与被申请人签订的《成交确认书》中，关于地块的位置、面积、价款总额、支付方式、违约责任等事宜有了进一步的明确约定，其内容具有契约属性，符合民事合同的特征。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十一条“土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订”，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第三条“招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”的规定，可以看出双方签订成交确认书的行为完全符合《民法通则》“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则”之规定，属于平等民事主体之间有关财产关系的民事活动。对于履行成交确认书产生的争议，可以通

国有土地使用权出让是土地管理部门代表国家作为土地所有权人对物权的一种处分，土地使用权属于由土地所有权派生出来的一种用益物权。在实施出让行为时，土地管理部门并非以“土地管理者”的身份，而只是以“土地所有权人”的代表身份出现，其法律地位只是一个民事主体，与土地使用权受让人的法律地位完全平等，两者之间并未形成管理与被管理的行政法律关系。本案申请人在竞拍成功后与被申请人签订的《成交确认书》中，关于地块的位置、面积、价款总额、支付方式、违约责任等事宜有了进一步的明确约定，其内容具有契约属性，符合民事合同的特征。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十一条“土地使用权出让合同应当按照

湖南省永州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）永中法民二初字第16号申请人湖南华湘财富实业有限公司。法定代表人吴春生。委托代理人何智全。被申请人湖南省永州市国土资源局。法定代表人黄海淞。被申请人湖南省永州市公共资源交易中心。法定代表人卢基平。被申请人湖南省永州市城市建设投资发展有限责任公司。法定代表人金彪。以上三被申请人共同委托代理人郑安陵。申请人湖南华湘财富实业有限公司与被申请人湖南省永……