其他（资源） （2021）湘12行终26号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定，“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”。因怀化市政府机构改革，怀化市自然资源和规划局继续行使原怀化市国土资源局和怀化市规划局的职权，故其作为该案被告，主体适格。该案争议的核心焦点为市自规局是否对案涉土地的容积率上限作出了单方面的变更行为。从原、被告均提交了的2011年10月8日原怀化市国土资源局与雪峰公司、迎福公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》(电子监管号4312002011B6350)及怀化市国土资源局国有建设用地使用权出让公告（怀国土挂字[2010]8号）来看，案涉地块位于南环路与湖天南路交汇处西北角，容积率的规划指标要求为不高于4.2，不低于1.01，即案涉地块的容积率上限为4.2。2018年6月4日，原怀化市规划局根据原怀化市国土资源局的要求，对案涉地块（雪峰公司被回收的地块，面积26666.7平方米）出具了《怀化市城市建设用地规划设计条件通知书》（项目编号：2018003），对案涉地块提出了规划设计条件，其中容积率为≤3.5。原怀化市国土资源局下级机构怀化市土地储备中心以该规划设计条件为依

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定，“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”。因怀化市政府机构改革，怀化市自然资源和规划局继续行使原怀化市国土资源局和怀化市规划局的职权，故其作为该案被告，主体适格。该案争议的核心焦点为市自规局是否对案涉土地的容积率上限作出了单方面的变更行为。从原、被告均提交了的2011年10月8日原怀化市国土资源局与雪峰公司、迎福公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》(电子监管号4312002011B6350)及怀化市国土资源局国有建设用地使用权出让公告（怀国土挂字[2010]8号）来看，案涉地块位于南环路与湖天南路交汇处西北角，

湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘12行终26号上诉人（原审被告）怀化市自然资源和规划局，地址湖南省怀化市鹤城区锦溪北路**。法定代表人银志远，局长。委托代理人陈卫民，该局法规科科长。委托代理人张艳红，湖南天地人（怀化）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）湖南雪峰房地产开发有限公司，地，地址湖南省怀化市鹤城区府星路****/div>法定代表人尹新中，董事长。委托代理人王洪磊，……