（2016）冀09行终53号

公共场所是指具有公共性的特点，对公众开放，供不特定的多数人出入、停留、使用的场所，中南海周边地区符合该特征，因此为公共场所。《信访条例》第十八条第一款规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场提出。中南海周边地区不是信访接待场所，因此侯亚平不能到此处上访，其到此处上访，即为到非法定接待上访的场所上访。原告因医患纠纷协商解决未果后，不按法定程序主张权利，却多次到北京中南海周边非正常上访，并被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫，其行为扰乱了公共场所秩序。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。《信访条例》第四十七条规定：违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管

公共场所是指具有公共性的特点，对公众开放，供不特定的多数人出入、停留、使用的场所，中南海周边地区符合该特征，因此为公共场所。《信访条例》第十八条第一款规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场提出。中南海周边地区不是信访接待场所，因此侯亚平不能到此处上访，其到此处上访，即为到非法定接待上访的场所上访。原告因医患纠纷协商解决未果后，不按法定程序主张权利，却多次到北京中南海周边非正常上访，并被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫，其行为扰乱了公共场所秩序。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览

河北省沧州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀09行终53号上诉人（原审原告）侯亚平，女，1953年9月18日出生，回族，住沧州市新华区。被上诉人（原审被告）沧州市公安局新华分局。法定代表人赵福增，局长。委托代理人张颖，河北衡泰律师事务所律师。上诉人侯亚平因治安行政处罚一案不服沧州市新华区人民法院（2015）新行初字第32－1号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了……