租赁合同纠纷 （2019）辽14民再50号

原审原告兴城市徐大堡镇人民政府与原审被告兴城市蓝天商旅旅行社有限公司于1999年7月27日签订的租赁合同涉及到海域及土地两部分。关于海域，《国家海域使用管理暂行规定》于1993年5月21日发布并实施，第四条规定，海域属于国家所有。国家鼓励海域的合理利用和持续开发，根据海洋政策、海洋功能区划和海洋开发规划，统一安排海域的各种使用。第五条规定，使用国家海域从事生产经营活动的，实行海域使用证制度和有偿使用制度。使用国家海域从事非营利性公益服务事业和建筑、设置公共设施的，不实行有偿使用制度，但必须按本规定登记备案。第六条规定，国务院海洋行政主管部门负责全国海域使用的统一监督管理。沿海县以上地方人民政府海洋行政主管部门负责本行政区域毗邻海域使用的监督管理。本案中，兴城市人民政府于1999年7月20日为兴城市徐大堡镇人民政府台里村民委员会颁发了涉案海域的《国家海域使用证》，而原审原告兴城市徐大堡镇人民政府于1999年7月27日与原审被告兴城市蓝天商旅旅行社有限公司签订《租赁合同》时，侵犯了兴城市徐大堡镇人民政府台里村民委员会的合法权益，事后亦未取得权利人的追认，可见，原审原告无权将国有海域租赁给被

原审原告兴城市徐大堡镇人民政府与原审被告兴城市蓝天商旅旅行社有限公司于1999年7月27日签订的租赁合同涉及到海域及土地两部分。关于海域，《国家海域使用管理暂行规定》于1993年5月21日发布并实施，第四条规定，海域属于国家所有。国家鼓励海域的合理利用和持续开发，根据海洋政策、海洋功能区划和海洋开发规划，统一安排海域的各种使用。第五条规定，使用国家海域从事生产经营活动的，实行海域使用证制度和有偿使用制度。使用国家海域从事非营利性公益服务事业和建筑、设置公共设施的，不实行有偿使用制度，但必须按本规定登记备案。第六条规定，国务院海洋行政主管部门负责全国海域使用的统一监督管理。沿海县以上地方人民政府

辽宁省葫芦岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽14民再50号上诉人（原审被告）：兴城市蓝天商旅旅行社有限公司，住所地：原兴城市明珠宾馆。法定代表人：于晓光，系该公司经理。委托诉讼代理人：张春生，男，1953年2月17日生，退休干部，住兴城市。被上诉人（原审原告）：兴城市徐大堡镇人民政府（原兴城市海滨满族乡人民政府），住所地：兴城市徐大堡人民政府东沙嘴。法定代表人：田坛，系该镇镇长。委托……