（2017）辽02行终446号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，”公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”据此，公民、法人或者其他组织若认为行政机关或者法律、法规、规章授权的组织基于行政管理职权而实施的行政作为或者不作为侵犯其合法权益，有权对此提起行政诉讼。本案中，从上诉人的原审诉请看，上诉人要求撤销大连市土地储备中心递交至大连市发展和改革委员会的《大连市东关街、川甸街棚户区改造项目可行性研究方案》中东关街项目的立项申请，二审过程中明确为撤销案涉方案，该方案系大连市土地储备中心向大连市发展和改革委员会提交审批，尚未形成对外的法律效力，属于不影响当事人权利义务的过程性行为，该行为主体亦不具有行政管理职能，故上诉人提起的诉讼不属于人民法院行政诉讼的受案范围，一审不予立案并无不当。上诉人的上诉请求不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审判长王少琨审判员徐建海审判员马小红二○一七年

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，”公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”据此，公民、法人或者其他组织若认为行政机关或者法律、法规、规章授权的组织基于行政管理职权而实施的行政作为或者不作为侵犯其合法权益，有权对此提起行政诉讼。本案中，从上诉人的原审诉请看，上诉人要求撤销大连市土地储备中心递交至大连市发展和改革委员会的《大连市东关街、川甸街棚户区改造项目可行性研究方案》中东关街项目的立项申请，二审过程中明确为撤销案涉方案，该方案系大连市土地储备中心向大连

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省大连市中级人民法院p t ” > 行 政 裁 定 书（2017）辽02行终446号上诉人（原审起诉人）刘义斌，男，1964年7月5日出生，汉族，住大连市西岗区。上诉人刘义斌因可行性研究方案一案，不服大连市旅顺口区人民法院（2017）辽0212行初56号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人上诉称，一审法院裁定适……