土地行政管理（土地） （2019）鄂09行终93号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第五条第一款规定，国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。《国有土地使用权出让收支管理办法》第五条“土地出让收入由财政部门负责征收管理，可由市、县国土资源管理部门负责具体征收。”故孝感市自然资源和规划局具有对改变土地使用条件征收土地出让金的管理职权。孝感市政府复议维持了市自然资源局作出土地出让金征收决定，是本案适格的共同被告。《国有土地使用权出让收支管理办法》第二条“国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：……改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。”本案中，原告建设的天厦商城实际容积率高于出让合同约定的容积率，经规划部门核定并经孝感市政府同意，原市国土局对原告建设天厦商城的容积率由2.0调整为3.93，属改变土地使用条件，应当补缴土地出让金。原市国土局委托湖北地宜评估公司对原告建设的天厦商城调整容积率需补缴的地价款进行了评估，确定案涉建设项目增加容积率应补缴土地出让金为377.9166万元
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第五条第一款规定，国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。《国有土地使用权出让收支管理办法》第五条“土地出让收入由财政部门负责征收管理，可由市、县国土资源管理部门负责具体征收。”故孝感市自然资源和规划局具有对改变土地使用条件征收土地出让金的管理职权。孝感市政府复议维持了市自然资源局作出土地出让金征收决定，是本案适格的共同被告。《国有土地使用权出让收支管理办法》第二条“国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：……改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价
正文（节选）
湖北省孝感市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂09行终93号上诉人（原审原告）湖北天厦房地产开发有限公司。住所地：孝感市城站路北段八一路。法定代表人刘先明，该公司执行董事。委托诉讼代理人肖莉萍，女，1988年2月25日出生，汉族，该公司员工，代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提出上诉，代收法律文书等。委托诉讼代理人龚先砦，湖北熠耀律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、……