（2014）淮行终字第00007号

本案争议的凤台县政府颁发的凤国用（2010）第0101号国有土地使用证，因其涉及黄永进经营的凤台县金龙橡塑制品厂实际使用的1.63亩土地，黄永进请求撤销。对于凤台县政府及金山房地产公司认为黄永进不具有原告诉讼主体资格问题，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，原告是与具体行政行为具有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织。黄永进是凤台县金龙橡塑制品厂法定代表人，针对争议的土地，凤台县朱马店镇人民政府在1998年及2000年分别与黄永进个人及凤台县金龙橡塑制品厂签订了协议，针对的是同一宗土地。在凤台县马店矿山机械配件厂清算工作组起诉凤台县朱马店镇人民政府土地侵权一案中，是将黄永进个人作为第三人一并起诉的，故黄永进与凤台县政府的颁证行为具有法律上的利害关系，具有原告主体资格。对于认为本案未经复议，应驳回起诉的问题，《中华人民共和国行政复议法》第三十条及最高人民法院法释（2003）5号《关于适用第三十条第一款有关问题的批复》规定，是指对涉及自然资源的确权行为不服提起行政诉讼的，应经过行政复议后才可向人民法院提起行政诉讼。本案不是行政确权行为，复议不是必经程序。关于凤台县人民政府在庭审时认为

本案争议的凤台县政府颁发的凤国用（2010）第0101号国有土地使用证，因其涉及黄永进经营的凤台县金龙橡塑制品厂实际使用的1.63亩土地，黄永进请求撤销。对于凤台县政府及金山房地产公司认为黄永进不具有原告诉讼主体资格问题，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，原告是与具体行政行为具有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织。黄永进是凤台县金龙橡塑制品厂法定代表人，针对争议的土地，凤台县朱马店镇人民政府在1998年及2000年分别与黄永进个人及凤台县金龙橡塑制品厂签订了协议，针对的是同一宗土地。在凤台县马店矿山机械配件厂清算工作组起诉凤台县朱马店镇人民政府土地侵权一案中，是将黄永进个人作为第三人

安徽省淮南市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）淮行终字第00007号上诉人（一审原告）：黄永进，男，1965年11月生，汉族，个体工商户。委托代理人：刘德俊，男，1955年4月生，汉族，农民。委托代理人：吴新建，安徽新建律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：凤台县人民政府。法定代表人：袁祖怀，该县县长。委托代理人：余华元，男，凤台县国土资源局干部。委托代理人：王永忠，安徽志同律师事务所律师……