（2017）浙01行终62号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。西湖公安分局作为案涉行为地公安机关，具有作出涉案行政处罚决定的职权。根据《信访条例》第十八条、第二十条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，不论施芳仙因何事信访，都应当到信访接待场所提出，并遵守社会公共秩序和信访秩序，省政府门口系公共场所，并非信访接待场所，施芳仙在省政府门口滞留并喊叫，展示信访材料，不听他人劝阻，西湖公安分局认定其行为属于扰乱公共场所秩序的行为，情节较重，并无不当。西湖公安分局依照上述法律规定，对施芳仙处以行政拘留五日的处罚，适用法律正确，量

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。西湖公安分局作为案涉行为地公安机关，具有作出涉案行政处罚决定的职权。根据《信访条例》第十八条、第二十条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终62号上诉人（原审原告）施芳仙,女,1965年12月4日出生,汉族,户籍地浙江省金华市金东区，现住杭州市余杭区,被上诉人（原审被告）杭州市公安局西湖区分局,住所地杭州市西湖区晴川街123号。法定代表人汤文全，该局局长。被上诉人（原审被告）杭州市公安局,住所地杭州市华光路35号。法定代表人叶寒冰，该局局长。上诉人施芳仙因与杭州市公安局西……