（2016）鄂01行终322号

我国《道路交通安全法》第七十三条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”据此表明，道路交通事故认定书是公安机关交通管理部门依照交通法规对交通事故当事人有无违章行为，以及对违章行为与交通事故损害后果之间的因果关系进行定性、定量评断时所形成的文书材料。对交通事故进行认定的行为，既包括程序上的行为，也包括实体处理上的行为，二者缺一不可。全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会于2005年1月5日作出《关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》（法工办复字（2005）1号），明确指出，根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会作为立法机关为指导法律的执行而就法律的具体条款所作的工作答复属于法律解释，应当作

我国《道路交通安全法》第七十三条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”据此表明，道路交通事故认定书是公安机关交通管理部门依照交通法规对交通事故当事人有无违章行为，以及对违章行为与交通事故损害后果之间的因果关系进行定性、定量评断时所形成的文书材料。对交通事故进行认定的行为，既包括程序上的行为，也包括实体处理上的行为，二者缺一不可。全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会于2005年1月5日作出《关于交通事故责任认定行为

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行终322号上诉人（原审原告）韩明凤。被上诉人（原审被告）武汉市公安局东湖新技术开发区交通大队，住所地：武汉东湖新技术开发区五角塘特1号。法定代表人：余佳怀，该队大队长。上诉人韩明凤诉被上诉人武汉市公安局东湖新技术开发区交通大队（以下简称东新交通大队）道路交通管理其他行政行为一案，不服湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院（2015）鄂武东开……