（2016）皖03行终71号

2003年1月16日，国务院办公厅转发卫生部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度意见》，明确规定了新农合医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体、政府多方筹资，××统筹为主的农民医疗互助共济制度。新农合制度已经在全国范围内广泛实行，但缺乏现行法律、行政法规对其进行规范与调整，有的省份也制定了地方性法规，我省目前只有政府及卫生行政部门的规范性文件加以调整。行政诉讼法规定人民法院审理行政案件，应以法律、行政法规和地方性法规为依据，参照规章，并可以适用合法有效的其他规范性文件。卫生部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度意见》第二节组织管理中规定“县级人民政府成立由有关部门和参加合作医疗的农民代表组成的农村合作管理委员会，负责有关组织、协调、管理和指导工作。委员会下设经办机构，负责具体业务工作，人员由县级人民政府调剂解决。”固镇县新农合医疗管理委员会制定的《固镇县新型农村合作医疗实施方案》规定：县农村合作医疗管理中心是全县新农合医疗的经办机构，负责具体处理日常事务、基金的规范管理、会计核算和支付补偿费用等业务工作。从上述规定可以看出，被告固镇县农村合作医疗管理中心虽是事业单位

2003年1月16日，国务院办公厅转发卫生部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度意见》，明确规定了新农合医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体、政府多方筹资，××统筹为主的农民医疗互助共济制度。新农合制度已经在全国范围内广泛实行，但缺乏现行法律、行政法规对其进行规范与调整，有的省份也制定了地方性法规，我省目前只有政府及卫生行政部门的规范性文件加以调整。行政诉讼法规定人民法院审理行政案件，应以法律、行政法规和地方性法规为依据，参照规章，并可以适用合法有效的其他规范性文件。卫生部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度意见》第二节组织管理中规定“县级人民政府成立由有关部门和参加合作

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖03行终71号上诉人（原审原告）周化俊，男，1936年11月20日出生，汉族，住安徽省蚌埠市固镇县。委托代理人周安亮，男，1971年9月26日出生，汉族，住上海市杨浦区。被上诉人（原审被告）固镇县农村合作医疗管理中心，住所地固镇县黄桥北路卫生局院内。组织机构代码79640114-0。法定代表人刘小伍，主任。委托代理人周波，安徽周波律师事务所律……