其他（城建） （2019）苏07行终225号

关于海州住建局主体是否适格问题。涉案的《征收框架协议》是就同和片区六期棚户区改造项目地块征收范围内的被征收房屋所达成的征收补偿框架协议，根据连云港市海州区人民政府所作的征收决定可知，海州住建局是该项目的房屋征收部门，海州区房屋征收服务中心和浦西街道办事处是房屋征收实施单位。涉案的框架协议是由该项目征收指挥部与作为被征收人的金属回收公司签订，该指挥部是为该征收项目所设立的临时机构，不具有主体资格；而涉案的框架协议系因征收补偿而签订的，海州住建局作为该项目的征收部门，以其为被告，主体适格。 关于涉案被诉框架协议是否属于行政诉讼受案范围问题。公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释有关行政诉讼受案范围的规定，公民、法人或者其他组织能够提起行政诉讼的行政行为系对公民、法人或者其他组织合法权益产生实际影响的行为。本案被诉框架协议系征收过程中就房屋征收补偿问题所达成的意向性协议，是征收过程中为达成最终的征收补偿协议而形成的一个附成就条件的协议，该框架协议对协议双方并不立即产生最终效力，属过

关于海州住建局主体是否适格问题。涉案的《征收框架协议》是就同和片区六期棚户区改造项目地块征收范围内的被征收房屋所达成的征收补偿框架协议，根据连云港市海州区人民政府所作的征收决定可知，海州住建局是该项目的房屋征收部门，海州区房屋征收服务中心和浦西街道办事处是房屋征收实施单位。涉案的框架协议是由该项目征收指挥部与作为被征收人的金属回收公司签订，该指挥部是为该征收项目所设立的临时机构，不具有主体资格；而涉案的框架协议系因征收补偿而签订的，海州住建局作为该项目的征收部门，以其为被告，主体适格。 关于涉案被诉框架协议是否属于行政诉讼受案范围问题。公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政

江苏省连云港市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏07行终225号 上诉人（原审原告）连云港市金属回收有限责任公司，住所地连云港市海州区同和街南极路109号。 法定代表人李庆鹤，该公司总经理。 委托代理人宋华，该公司员工。 被上诉人（原审被告）连云港市海州区住房和城乡建设局，住所地连云港市海州区海连西路28号。 法定代表人赵明，该局局长。 出庭负责人夏兴龙，该局党委委员。 委托代理人郭……