（2015）海南一中行终字第32号

衡阳长江公司诉请被告将由屯昌县质量安全监督站托管的工程资料原件予以退还，但根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，屯昌县质量安全监督站依据衡阳长江公司、被告和第三人于2014年1月11日共同签订的《会议纪要》托管衡阳长江公司交付的工程资料的行为，不属于具体行政行为，故衡阳长江公司的该项诉讼请求不属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条和最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条同时规定，提起诉讼的原告必须是与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织，且具体行政行为已侵犯其合法权益。而根据住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条的规定，向备案机关提出工程竣工验收备案的主体是建设单位，本案所涉项目的建设单位为本案第三人，而非衡阳长江公司，且被告对该工程作出的工程竣工验收备案，是针对该工程竣工验收合格后的备案登记。该工程竣工验收合格的备案行为未侵犯到衡阳长江公司的合法权益，衡阳长江公司与该备案行为无法律上的利害关系，故衡阳长江公司不具备对被告就昌顺﹒豪庭一期工程公寓楼A10和商住楼A1、A2

衡阳长江公司诉请被告将由屯昌县质量安全监督站托管的工程资料原件予以退还，但根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，屯昌县质量安全监督站依据衡阳长江公司、被告和第三人于2014年1月11日共同签订的《会议纪要》托管衡阳长江公司交付的工程资料的行为，不属于具体行政行为，故衡阳长江公司的该项诉讼请求不属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条和最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条同时规定，提起诉讼的原告必须是与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织，且具体行政行为已侵犯其合法权益。而根据住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设

海南省第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）海南一中行终字第32号上诉人（原审原告）衡阳市长江建设工程有限责任公司。住所地：湖南省衡阳市蒸湘区西二环**号。法定代表人查剑锋，董事长。委托代理人肖社高，衡阳市长江建设工程有限责任公司海南分公司经理。委托代理人邢关文，海南经和纬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）屯昌县住房和城乡建设局。住所地：屯昌县屯城镇文化路。法定代表人王绥东，局长。委托代……