（2017）苏06行终389号

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。《江苏省村镇规划建设管理条例》第四条规定，县级以上人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。从上述规定可以看出，包场镇政府对辖区内村民房屋建设、维修具有审核、规划建设管理等行政管理的法定职责。《江苏省村镇规划建设管理条例》第十一条规定，村民建住宅，应当先向村民委员会提出建房申请。使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地的，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，向乡（镇）人民政府申请核发村镇规划选址意见书；需要使用耕地的，向县级人民政府建设行政主管部门申请核发村镇规划选址意见书，并按照土地管理法律、法规的规定办理土地使用手续。《江苏省城乡规划条例》第四十二条规定，农村村民在乡、村庄规划区内农村集体土地上自建住房的，应当向乡、镇人民政府提交宅基地使用证明或者房屋权属证明、村民委员会意见、新建住宅相关图件等有效证明文件，由城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。农村村民在城市

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。《江苏省村镇规划建设管理条例》第四条规定，县级以上人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。从上述规定可以看出，包场镇政府对辖区内村民房屋建设、维修具有审核、规划建设管理等行政管理的法定职责。《江苏省村镇规划建设管理条例》第十一条规定，村民建住宅，应当先向村民委员会提出建房申请。使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地的，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，向乡（镇）人民政府申请核发

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终389号上诉人（原审原告）江丽萍，女，1970年2月19日生，汉族，住海门市。委托代理人俞娟，海门市包场法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）海门市包场镇人民政府，住所地海门市。法定代表人从建军，镇长。应诉负责人赵玉峰，副镇长。委托代理人陈达，海门市东灶港法律服务所法律工作者。上诉人江丽萍因与被上诉人海门市包场镇人民政府（以下简称……