（2015）湛中法行终字第154号

本案属于不服土地权属处理决定纠纷。本案的争议焦点是：一、黄宅村第五小组是否具备土地被确权的主体资格；二、（2015）2号《处理决定》认定事实是否清楚、程序是否合法。一、关于黄宅村第五小组是否具备被确权的主体资格。村民小组是依《村民委员会组织法》的规定，依法设立的群众性自治组织。现有的村民小组，主要是由原来人民公社体制中的生产队转体而来的，公社解体以后，作为农民最基本的生产资料土地资源等仍然是以村民小组为单位所有，这就决定了农村最基本的生产经营活动，离不开村民小组。从法律上看，根据《中华人民共和国土地管理法》第十条的规定，农民集体所有的土地依法属于农村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理，因此，村民小组具备被确权的主体资格。黄宅村第五小组于2011年4月9日向徐闻县人民政府递交土地确权申请书，代表其村民小组的集体意志，可作为主体申请确权。二、关于（2015）2号《处理决定》认定事实是否清楚、程序是否合法。徐闻县人民政府在1953年土改时，给黄宅村郑九等多户村民包

本案属于不服土地权属处理决定纠纷。本案的争议焦点是：一、黄宅村第五小组是否具备土地被确权的主体资格；二、（2015）2号《处理决定》认定事实是否清楚、程序是否合法。一、关于黄宅村第五小组是否具备被确权的主体资格。村民小组是依《村民委员会组织法》的规定，依法设立的群众性自治组织。现有的村民小组，主要是由原来人民公社体制中的生产队转体而来的，公社解体以后，作为农民最基本的生产资料土地资源等仍然是以村民小组为单位所有，这就决定了农村最基本的生产经营活动，离不开村民小组。从法律上看，根据《中华人民共和国土地管理法》第十条的规定，农民集体所有的土地依法属于农村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员

广东省湛江市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）湛中法行终字第154号上诉人（原审原告）徐闻县南山镇龙埚村委会蔡宅经济合作社。法定代表人蔡任，村长。委托代理人杨康德，广东承诺律师事务所律师。委托代理人李宛珊，广东承诺律师事务所律师。被上诉人（原审被告）徐闻县人民政府，住所地：徐闻县。法定代表人吴康秀，县长。委托代理人黄魁。被上诉人（原审第三人）徐闻县南山镇龙埚村委会黄宅经济合作社第五村民小组……