其他（公安） （2019）辽05行终122号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，公民直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。原告张宝仁称其在本溪市客运站被车站派出所民警扣押了人和身份证，而本案被告系本溪县公安局，不是作出行政行为的行政机关，被告主体不适格，原告应到有管辖权的法院提起诉讼。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条一款（一）项、三款及第一百零一条（二）项的规定，裁定驳回原告张宝仁的起诉。案件受理费五十元，全部返还原告张宝仁。 上诉人张宝仁的上诉请求是：1、撤销原审裁定；2、判决被上诉人停止对其人身权、自由权、名誉权、人格权、政治权利、民主权利的限制；3、判决被上诉人书面赔礼道歉，赔偿上诉人精神伤害、人格的侮辱，侵犯名誉权等费用5000元；4、诉讼费由被上诉人承担。理由：上诉人既不是被执行监视居住强制措施的人员也不是违法犯罪嫌疑人，上诉人是在出公差时就被无故扣押身份证，是对公民基本权利的侵犯。其原因是被上诉人将上诉人的身份列为上访人员，客运站公安机关才将上诉人扣押，故一切效果应归属于被上诉人。因此，原审法院在违背法律的基础上驳回上诉人的请求是错误的。 被上诉人本溪县公安局未提交书面答辩

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，公民直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。原告张宝仁称其在本溪市客运站被车站派出所民警扣押了人和身份证，而本案被告系本溪县公安局，不是作出行政行为的行政机关，被告主体不适格，原告应到有管辖权的法院提起诉讼。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条一款（一）项、三款及第一百零一条（二）项的规定，裁定驳回原告张宝仁的起诉。案件受理费五十元，全部返还原告张宝仁。 上诉人张宝仁的上诉请求是：1、撤销原审裁定；2、判决被上诉人停止对其人身权、自由权、名誉权、人格权、政治权利、民主权利的限制；3、判决被上诉人书面赔礼道歉，赔偿上诉人精

辽宁省本溪市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）辽05行终122号 上诉人（原审原告）张宝仁，男，1952年11月25日出生，满族，现住辽宁省本溪满族自治县。 被上诉人（原审被告）本溪满族自治县公安局（以下简称本溪县公安局），住所地辽宁省本溪满族自治县。 法定代表人车行千，该局局长。 诉讼代理人孙凤彦，该局工作人员。 上诉人张宝仁诉被上诉人本溪县公安局侵权一案，不服本溪满族自治县人民法院……