（2016）京01行初134号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九之规定，提起行政诉讼的原告应是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。所谓有利害关系，是指申请人的合法权益有受到具体行政行为侵害的可能性。如果行政机关在作出具体行政行为时，负有考量和保护申请人相关权利的义务，则申请人的相关权益就有可能因为行政机关未尽上述义务而受到侵害；反之，如果行政机关在作出具体行政行为时，并不负有前述考量和保护义务，则申请人与具体行政行为之间不具有利害关系。本案中，原告系针对被告的审计行为提起的诉讼，而依据《审计法》第一条之规定，审计监督的功能和目的在于维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。原告并非审计行为的相对人，其所主张的与房屋拆相关的合法权益也并不在被告作出审计行为时应考量和保护的范围之内。因此，原告与被诉审计行为不具有上述法律规定所指的利害关系，不具有提起本案诉讼的原告资格。对于其提起的本案诉讼，本院依法予以驳回。综上，依照最高人民

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九之规定，提起行政诉讼的原告应是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。所谓有利害关系，是指申请人的合法权益有受到具体行政行为侵害的可能性。如果行政机关在作出具体行政行为时，负有考量和保护申请人相关权利的义务，则申请人的相关权益就有可能因为行政机关未尽上述义务而受到侵害；反之，如果行政机关在作出具体行政行为时，并不负有前述考量和保护义务，则申请人与具体行政行为之间不具有利害关系。本案中，原告系针对被告的审计行为提起的

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京01行初134号原告戴长斌。被告中华人民共和国审计署，住所地北京市西城区展览路北露园*号。法定代表人刘家义，审计长。委托代理人李霞，女，中华人民共和国审计署工作人员。委托代理人马慧琴，北京市华城律师事务所律师。原告戴长斌不服被告中华人民共和国审计署出具的“2012年南京市保障房建设工程项目”审计报告，向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭……