行政强制 （2017）最高法行申7430号

章锦村委会属于基层群众性自治组织，不是行政机关，经法院释明后，刘振军坚持以其为被告提起行政诉讼，于法无据，应予以驳回。高新管委会将刘振军所在村的土地全部收储，其并没有一次性将该村全部土地占用，而是按照先占用先补偿原则，兑付地上物补偿金。本案中，根据刘振军提交的证据，能够认定其在章锦村有承包地，但是不足以证明高新管委会于2014年8月15日、2015年3月22日实施了清除刘振军耕地及地上附着物的行为。因此，对刘振军的诉讼请求，一审法院不予支持。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回刘振军的诉讼请求。 刘振军不服向山东省高级人民法院提出上诉。 二审法院认为：章锦村委会属于基层群众性自治组织，不是行政机关，经原审法院释明后，刘振军坚持以其为被告提起行政诉讼，于法无据，一审法院予以驳回并无不当。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十三条规定，人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。本案中，刘振军主张高新管委会实施了强制清除其承包地地上物的行为，应当对高新管委会实施了该行为的事实承担举证责任。刘振军提供的证据无法证明高新管委会于201

章锦村委会属于基层群众性自治组织，不是行政机关，经法院释明后，刘振军坚持以其为被告提起行政诉讼，于法无据，应予以驳回。高新管委会将刘振军所在村的土地全部收储，其并没有一次性将该村全部土地占用，而是按照先占用先补偿原则，兑付地上物补偿金。本案中，根据刘振军提交的证据，能够认定其在章锦村有承包地，但是不足以证明高新管委会于2014年8月15日、2015年3月22日实施了清除刘振军耕地及地上附着物的行为。因此，对刘振军的诉讼请求，一审法院不予支持。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回刘振军的诉讼请求。 刘振军不服向山东省高级人民法院提出上诉。 二审法院认为：章锦村

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）最高法行申7430号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘振军，男，1966年7月3日出生，汉族，住山东省济南市历城区。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省济南高新技术产业开发区管理委员会，住所地：山东省济南市工业南路**。 法定代表人：徐群，山东省济南高新技术产业开发区管理委员会主任。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人……