（2016）鲁01行终115号

一、根据法律、法规的规定，被告济南市工商行政管理局作为济南市企业登记主管机关，具有作出本案被诉具体行政行为的行政主体资格和行政权限。二、涉案的本次行政登记中，创世纪公司提交的材料齐全，被告收到原告材料后履行了形式审查的职责，认为该公司提交材料符合法定形式，在法定期限内作出了准予变更登记的决定，颁发营业执照，整个过程并无不当。三、被告2012年12月10日作出济工商个处字（2011）第150002号行政处罚决定书，主要理由为创世纪公司2009年10月15日关于股东、法定代表人变更登记的股权转让协议上“娄书林”签字不真实。上述处罚决定书实际上确定了2009年10月15日创世纪公司股东、法定代表人变更登记系违法的。2009年11月3日创世纪公司股东、法定代表人变更登记涉及潘智敏、马小龙与丰桂霞、张皓之间关于股权的商事转让，现有证据证明是真实的意思表示，转让协议约定支付对价，不存在故意规避法律的事实。故，丰桂霞、张皓作为股权受让方不存在恶意侵害原告权益的行为，对2009年10月15日创世纪公司股东、法定代表人的变更登记不应承担不利的法律后果。原告若认为在上述股权转让中受到损失，应当向实际侵害原

一、根据法律、法规的规定，被告济南市工商行政管理局作为济南市企业登记主管机关，具有作出本案被诉具体行政行为的行政主体资格和行政权限。二、涉案的本次行政登记中，创世纪公司提交的材料齐全，被告收到原告材料后履行了形式审查的职责，认为该公司提交材料符合法定形式，在法定期限内作出了准予变更登记的决定，颁发营业执照，整个过程并无不当。三、被告2012年12月10日作出济工商个处字（2011）第150002号行政处罚决定书，主要理由为创世纪公司2009年10月15日关于股东、法定代表人变更登记的股权转让协议上“娄书林”签字不真实。上述处罚决定书实际上确定了2009年10月15日创世纪公司股东、法定代表人变

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)鲁01行终115号上诉人(原审原告)娄书林，男，住济南市委托代理人李强，山东汪太源律师事务所律师。委托代理人李喜庆，山东汪太源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）济南市工商行政管理局，住所地济南市。法定代表人贾杰，局长。委托代理人张涛，该局企业注册局工作人员。委托代理人郭文栋，该局法制处工作人员。原审第三人潘智敏，女，其他情况不详。原审第三人马……