民政府城乡建设行政管理 （2017）最高法行申587号

（一）关于诉讼请求是否明确的问题。庭审中，王宗源认为其要求确认违法的系一个整体强制拆迁行为，既包括强制拆迁通告违法，也包括强制拆迁实施行为违法。市北区政府作出的涉案通告是2011年1月12日实施的强制拆迁行为的执行依据，王宗源对强制拆迁行为不服，应当先行对市北区政府作出涉案通告的行为提起行政诉讼。通过本案起诉材料看，王宗源将市北区政府列为被告提起诉讼，因此本案亦应以涉案通告作为被诉行政行为进行审查。（二）关于起诉是否超过法定起诉期限的问题。市北区政府于2010年11月12日作出涉案通告，市北区政府庭审中未提交送达王宗源的证据，且该通告亦未告知诉权及起诉期限。庭审中，王宗源称其房屋被强拆后，即亲自向一审法院递交行政起诉状和证据，并向一审法院及山东省高级人民法院邮寄涉案起诉材料，且提交了以特快专递形式邮寄材料的查单及详情单。经审查，王宗源所述基本属实。因此，应认定王宗源起诉未超过法定2年的起诉期限。（三）关于被诉强制拆迁行为是否合法的问题。本案中，王宗源在拆迁裁决规定的期限内未履行搬迁义务，且拆迁人已为王宗源提供了符合青四拆管裁字〔2010〕第23号行政裁决书裁决内容的拆迁安置用房，故根据

（一）关于诉讼请求是否明确的问题。庭审中，王宗源认为其要求确认违法的系一个整体强制拆迁行为，既包括强制拆迁通告违法，也包括强制拆迁实施行为违法。市北区政府作出的涉案通告是2011年1月12日实施的强制拆迁行为的执行依据，王宗源对强制拆迁行为不服，应当先行对市北区政府作出涉案通告的行为提起行政诉讼。通过本案起诉材料看，王宗源将市北区政府列为被告提起诉讼，因此本案亦应以涉案通告作为被诉行政行为进行审查。（二）关于起诉是否超过法定起诉期限的问题。市北区政府于2010年11月12日作出涉案通告，市北区政府庭审中未提交送达王宗源的证据，且该通告亦未告知诉权及起诉期限。庭审中，王宗源称其房屋被强拆后，即亲

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申587号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王宗源，男，1949年6月21日出生，汉族，住山东省青岛市四方区。委托代理人：默立贤，北京京润律师事务所律师。委托代理人：张志同，北京京润律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省青岛市市北区人民政府。住所地：山东省青岛市市北区延吉路**号。法定代表人：杨旭东，该区人民……