（2015）临行终字第37号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”被告作为原告居住地公安机关，具有案件管辖权。公民的言论自由受法律保护，任何公民均有权对国家机关和国家工作人员的违法失职行为向有关国家机关提出申诉、控告或者检举。但是公民表达自身利益诉求应当依法、有序进行，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”本案中，原告徐之华等人到北京天安门周边中南海附近进行走访，因天安门周边中南海附近不是信访接待场所，原告的行为违反了正常的社会秩序和信访秩序。被告基于查明的事实依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定对原告作出行政拘留十天的行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确、程序合法，亦未超越职权，依法应予维持。原告要求被告消除影响、赔偿损失及精神损害抚慰金的诉求于法无据，不予支持。根

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”被告作为原告居住地公安机关，具有案件管辖权。公民的言论自由受法律保护，任何公民均有权对国家机关和国家工作人员的违法失职行为向有关国家机关提出申诉、控告或者检举。但是公民表达自身利益诉求应当依法、有序进行，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）临行终字第37号上诉人（一审原告）：徐之华，居民。被上诉人（一审被告）：临沂市公安局经济技术开发区分局。住所地：临沂经济技术开发区温州路中段。法定代表人：秦伟，局长。委托代理人：黄士武，临沂经济技术开发区公安分局法制大队大队长。徐之华诉临沂市公安局经济技术开发区分局治安行政处罚一案，兰陵县人民法院于2014年12月8日作出（2014）兰行初字第……