租赁合同纠纷 （2019）皖01民终9505号

本案的争议焦点是农业支持保护补贴的归属问题。国有农场的土地归国家所有，国有农场是受国家的委托经营管理所辖区域内的土地，并对辖区内的土地有使用、占有、收益等权利。《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定：“国有土地可以由单位或者个人承包经营”“发包方和承包方应当订立承包合同”，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定：“发包方应当与承包方签订书面承包合同”，由此可知，土地承包应当签订书面承包合同。本案中，庐江县种畜场与何昌智之间签订的是《租赁合同》，合同标的也是种畜场内全部农田的使用权，这与以转包、出租或者其他方式流转的土地承包经营权有着本质的区别，故何昌智主张其通过《租赁合同》取得涉案土地承包经营权于法无据，该院不予采信。 自2016年起，国家在全国全面推开农业“三项补贴”改革，将农业“三项补贴”（包括对农民粮食直补、农资综合补贴和良种补贴）合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营；农业“三项补贴”是一种惠农政策，体现的是国家对农民种植土地的鼓励，将直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，明确撂荒地、改变用途等耕地不纳入补贴范围，鼓励农民秸秆还田，

本案的争议焦点是农业支持保护补贴的归属问题。国有农场的土地归国家所有，国有农场是受国家的委托经营管理所辖区域内的土地，并对辖区内的土地有使用、占有、收益等权利。《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定：“国有土地可以由单位或者个人承包经营”“发包方和承包方应当订立承包合同”，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定：“发包方应当与承包方签订书面承包合同”，由此可知，土地承包应当签订书面承包合同。本案中，庐江县种畜场与何昌智之间签订的是《租赁合同》，合同标的也是种畜场内全部农田的使用权，这与以转包、出租或者其他方式流转的土地承包经营权有着本质的区别，故何昌智主张其通过《租赁合同》取得涉案土

安徽省合肥市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖01民终9505号 上诉人（原审原告）：何昌智，男，1970年6月4日出生，汉族，个体工商户，住安徽省庐江县。 委托诉讼代理人：王维所，安徽金徽律师事务所律师， 上诉人（原审被告）：安徽省庐江县种畜场，住所地安徽省庐江县白湖镇邓湖村大院村民组。 法定代表人：夏文忠，该场场长。 委托诉讼代理人：吴大兆，安徽剑戈律师事务所律师。 被上诉人（原……