（2017）豫13行终150号

2016年10月1日，原告廖成秀携带信访材料到天安门广场周边区域非正常上访，根据《信访条例》第十八条之规定，“信访人员采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。天安门广场周边区域不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，其应该到相关信访接待部门去反映自己的问题。原告廖成秀携带信访材料到天安门广场，被北京市公安局天安门地区分局查获并予以训诫，应认定其扰乱该地区的公共秩序。原告诉称其是到天安门地区游玩，没有任何违法行为，没有扰乱公共秩序，但其不能对其携带的信访材料作出合理说明，原告的理由本院不予支持。被告唐河县公安局在对原告廖成秀行政处罚前已告知对其拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其有权陈述和申辩。原告廖成秀诉称“被告适用法律错误，引用法律条文不完整，致使原告无法申辩，严重违反行政处罚程序”等理由，本院不予支持。综上，唐河县公安局作出的唐公（苍）行罚决字（2016）第0883号行政处罚决定书和南阳市公安局作出的宛公复决字（2016）100号行政复议决定书，认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚适当。原告的诉请本

2016年10月1日，原告廖成秀携带信访材料到天安门广场周边区域非正常上访，根据《信访条例》第十八条之规定，“信访人员采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。天安门广场周边区域不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，其应该到相关信访接待部门去反映自己的问题。原告廖成秀携带信访材料到天安门广场，被北京市公安局天安门地区分局查获并予以训诫，应认定其扰乱该地区的公共秩序。原告诉称其是到天安门地区游玩，没有任何违法行为，没有扰乱公共秩序，但其不能对其携带的信访材料作出合理说明，原告的理由本院不予支持。被告唐河县公安局在对原告廖成秀行政处罚前已告

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫13行终150号上诉人（一审原告）廖成秀。被上诉人（一审被告）唐河县公安局。法定代表人赵文涛，任局长职务。被上诉人（一审被告）南阳市公安局。法定代表人朱海军，任局长职务。上诉人廖成秀因治安行政处罚纠纷一案，不服社旗县人民法院（2017）豫1327行初1号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。社旗县人……