（2017）川16行终14号

公民、法人或其他组织，向人民法院提起行政诉讼，应当符合《行政诉讼法》和司法解释规定的起诉条件。本案的诉讼焦点，涉及被上诉人的主体资格问题和原审裁定是否合法的问题。关于本案被上诉人广安区国土分局是否具有公开政府信息的主体资格问题。参照四川省人民政府以川府发（2004）35号文件，发布的《四川省人民政府关于四川省国土资源管理体制改革的实施意见》的规定，本案被上诉人属于广安市国土资源局的派出机构。同时，广区政务（2015）21号文件，没有赋予被上诉人广安区国土分局政府信息公开的权力。故广安区国土分局不具有公开政府信息的行政主体资格，其本案原审被告的主体资格不适格。上诉人杨德平应当向其委托单位广安市国土资源局申请公开政府信息。关于原审裁定是否合法的问题。按照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）项“起诉人错列被告且拒绝变更的；裁定驳回起诉”的规定，上诉人起诉的被上诉人，主体资格不适格，在经过原审人民法院释明后，拒绝变更，原审法院驳回起诉，不违反法律和司法解释的规定。综上所述，原审裁定事实清楚，证据充分，程序合法，应于维持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条

公民、法人或其他组织，向人民法院提起行政诉讼，应当符合《行政诉讼法》和司法解释规定的起诉条件。本案的诉讼焦点，涉及被上诉人的主体资格问题和原审裁定是否合法的问题。关于本案被上诉人广安区国土分局是否具有公开政府信息的主体资格问题。参照四川省人民政府以川府发（2004）35号文件，发布的《四川省人民政府关于四川省国土资源管理体制改革的实施意见》的规定，本案被上诉人属于广安市国土资源局的派出机构。同时，广区政务（2015）21号文件，没有赋予被上诉人广安区国土分局政府信息公开的权力。故广安区国土分局不具有公开政府信息的行政主体资格，其本案原审被告的主体资格不适格。上诉人杨德平应当向其委托单位广安市国

四川省广安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）川16行终14号上诉人（原审原告）杨朝平，男，生于1972年8月13日，汉族，住四川省广安市广安区。委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。委托代理人郭亮云，重庆憬谦律师事务所律师。被上诉人广安市国土资源局广安区分局（以下简称，广安区国土分局）。住所地：四川省广安市广安区。法定代表人管卫东，局长。委托代理人潘海帆，四川信和信律师事务所律师。上……