（2016）湘11行终85号

本案争执的焦点是：1、永州市民政局是否构成行政不作为；2、刘毅翔是否有权要求永州市民政局逐月发放生活费。一、永州市民政局不构成行政不作为。首先，永州市民政局履行了法定监督职责。永州市民政局作为永州市人民政府退役士兵安置工作主管部门，对接收安置退役士兵的单位存在《退役士兵安置条例》第五十条规定的违法行为有监督的法定职责。在本案诉讼期间，永州市民政局已向永州供电分公司下达永民责字[2016]第01号责令改正通知书，责令永州供电分公司在2016年6月30日前改正，逾期不改正的，将依法实施行政处罚。根据《退役士兵安置条例》第五十条“接收安置退役士兵的单位违反本条例的规定，有下列情形之一的，由当地人民政府退役士兵安置工作主管部门责令限期改正；逾期不改的，对国家机关、社会团体、事业单位主要负责人和直接责任人员依法给予处分，对企业按照涉及退役士兵人数乘以当地上年度城镇职工平均工资10倍的金额处以罚款，并对接收单位及其主要负责人予以通报批评：（一）拒绝或者无故拖延执行人民政府下达的安排退役士兵工作任务的；（二）未依法与退役士兵签订劳动合同、聘用合同的；（三）与残疾退役士兵解除劳动关系或者人事关系的”的

本案争执的焦点是：1、永州市民政局是否构成行政不作为；2、刘毅翔是否有权要求永州市民政局逐月发放生活费。一、永州市民政局不构成行政不作为。首先，永州市民政局履行了法定监督职责。永州市民政局作为永州市人民政府退役士兵安置工作主管部门，对接收安置退役士兵的单位存在《退役士兵安置条例》第五十条规定的违法行为有监督的法定职责。在本案诉讼期间，永州市民政局已向永州供电分公司下达永民责字[2016]第01号责令改正通知书，责令永州供电分公司在2016年6月30日前改正，逾期不改正的，将依法实施行政处罚。根据《退役士兵安置条例》第五十条“接收安置退役士兵的单位违反本条例的规定，有下列情形之一的，由当地人民政

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘11行终85号上诉人（原审原告）：刘毅翔。委托诉讼代理人：黄兰萍（系上诉人刘毅翔的母亲），代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：成海龙，邵阳市公安局退休干部，代理权限为特别授权。上诉人（原审被告）：永州市民政局。法定代表人：肖余胜，该局局长。委托诉讼代理人：蒋荣荣，湖南湘南律师事务所律师。原审第三人：国网湖南省电力公司永州供电分公司。负责人：潘……