（2017）鲁06行终400号

上诉人邓秀敏以其于2016年12月5日在信访局正常上访时，被莱州市平里店镇人民政府的领导带人强行拖出后非法拘留8日为由诉至原审法院，诉请依法确认莱州市平里店镇人民政府滥用职权乱作为并依法追责。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。具体行政行为，是指具有国家行政职权的机关、组织及其工作人员在实施行政管理活动、行使行政职权中，就特定事项对特定的公民、法人和其他组织的权力、义务作出的单方、直接引起行政法律关系产生、变更或消灭的法律行为。法律赋予上诉人在本地信访局正常上访的权力，莱州市平里店镇人民政府的领导带人将上诉人从信访局拖出，属于国家行政机关工作人员在实施行政管理活动中，就上诉人正常访事项单方作出的直接导致上诉人不能正常上访的法律行为，至于该行为违法与否，需经实体审理方能确认。上诉人的起诉属于人民法院受理行政诉讼的受案范围，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件，原审法院依法应予立案受理。原审法院裁定对本案不予立案不当，应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉

上诉人邓秀敏以其于2016年12月5日在信访局正常上访时，被莱州市平里店镇人民政府的领导带人强行拖出后非法拘留8日为由诉至原审法院，诉请依法确认莱州市平里店镇人民政府滥用职权乱作为并依法追责。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。具体行政行为，是指具有国家行政职权的机关、组织及其工作人员在实施行政管理活动、行使行政职权中，就特定事项对特定的公民、法人和其他组织的权力、义务作出的单方、直接引起行政法律关系产生、变更或消灭的法律行为。法律赋予上诉人在本地信访局正常上访的权力，莱州市平

山东省烟台市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)鲁06行终400号上诉人(原审原告)邓秀敏，女，1966年1月19日出生，汉族，农民，住莱州市。被上诉人：莱州市平里店镇人民政府，住所地莱州市平里店镇平京路301号。法定代表人：王旭宁，镇长。上诉人邓秀敏因与被上诉人莱州市平里店镇人民政府行政纠纷一案，不服莱州市人民法院（2017）鲁0683行初46号行政裁定，向本院提出上诉。上诉人上诉称，上诉……