（2014）百中行终字第69号

双方当事人争议焦点是田阳县公安局作出的阳公决字（2014）第00005号行政处罚决定，是否合法。2013年11月10日，田阳县国土资源局与田阳县头塘镇二塘村第三、四、五、六、七、八组签订《征收土地协议书》，所征用土地已由百矿集团作为建设单位给予各村小组征地补偿费、安置补助费、农村建设费、“三产”补助费。被征用土地的村民小组如果认为政府征收土地不合理，应该通过合法途径要求政府部门解决或者向人民法院提起行政诉讼。上诉人黄远荣没有经过合法的途径去解决，而是多次以群众代表的身份召集村民开会，动员群众抗议征地，到工地阻拦施工，造成建设单位无法施工，上诉人的行为已经属于聚众扰乱单位秩序行为。上诉人黄远荣的行为已经违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定：“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”和第二款的规定：“聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款”，被上诉人田阳县公安局经过立案、调查取证，而且在作出行政处罚决定之前向上诉人告知了拟作出行政处罚的事实、理由和依

双方当事人争议焦点是田阳县公安局作出的阳公决字（2014）第00005号行政处罚决定，是否合法。2013年11月10日，田阳县国土资源局与田阳县头塘镇二塘村第三、四、五、六、七、八组签订《征收土地协议书》，所征用土地已由百矿集团作为建设单位给予各村小组征地补偿费、安置补助费、农村建设费、“三产”补助费。被征用土地的村民小组如果认为政府征收土地不合理，应该通过合法途径要求政府部门解决或者向人民法院提起行政诉讼。上诉人黄远荣没有经过合法的途径去解决，而是多次以群众代表的身份召集村民开会，动员群众抗议征地，到工地阻拦施工，造成建设单位无法施工，上诉人的行为已经属于聚众扰乱单位秩序行为。上诉人黄远荣的

广西壮族自治区百色市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）百中行终字第69号上诉人（原审原告）黄远荣，农民。委托代理人韦政辉，男。被上诉人（原审被告）田阳县公安局，住所地：田阳县田州镇解放中路33号。法定代表人陆西南，男，该局局长。委托代理人马振锋，男。代理权限为特别授权代理。委托代理人覃瑜琛，女。代理权限为一般授权代理。上诉人黄远荣因田阳县公安局于2014年1月9日作出的阳公行罚决字（201……