其他行政行为 （2017）最高法行申7462号

可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。也就是说，共同诉讼必须具备两个条件：一是一方或者双方当事人人数在二人以上，且被诉行政行为为同一个或者同一类；二是人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的。两个条件缺一不可。原则上，被诉行政行为为同一个行政行为的，属于必要的共同诉讼，人民法院应当合并审理；被诉行政行为为同一类行政行为的，属于普通共同诉讼，由人民法院根据案件具体情况决定是否合并审理。唐祯兴所诉的两个行政行为中，《通告》是书面行为，强制摧毁行为是事实行为，既非同一个也非同一类行政行为。原审法院经审查认为不应合并一案立案审理，应当分别起诉、分别立案，是依法行使法律赋予人民法院裁量权的表现，不违反法律规定。因此，唐祯兴主张两个诉讼请求应由人民法院合并审理，没有法律根据。但是，如果当事人同意一案一诉、符合其他起诉条件再次起诉的，人民法院应当予以受理。唐祯兴的上诉请求和理由缺乏事实根据和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定驳回上诉，维持一审裁定。唐祯兴申请再审称：一、二审法院认定事实不清，适用法律错误。1.绥中县政府强制摧毁养殖生产基地、禁止

可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。也就是说，共同诉讼必须具备两个条件：一是一方或者双方当事人人数在二人以上，且被诉行政行为为同一个或者同一类；二是人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的。两个条件缺一不可。原则上，被诉行政行为为同一个行政行为的，属于必要的共同诉讼，人民法院应当合并审理；被诉行政行为为同一类行政行为的，属于普通共同诉讼，由人民法院根据案件具体情况决定是否合并审理。唐祯兴所诉的两个行政行为中，《通告》是书面行为，强制摧毁行为是事实行为，既非同一个也非同一类行政行为。原审法院经审查认为不应合并一案立案审理，应当分别起诉、分别立案，是依法行使法律赋予人民法院裁量权的表现，不违

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申7462号再审申请人（一审原告、二审上诉人）唐祯兴，男，1963年3月29日出生，汉族。委托代理人姜连荣，女，1966年9月9日出生，汉族，系唐祯兴之妻。被申请人（一审被告、二审被上诉人）辽宁省绥中县人民政府。住所地：辽宁省葫芦岛市绥中县中央路一段**号。法定代表人马茂胜，县长。委托代理人赵会，县政府法制办工作人员。再审申请人唐祯兴……