其他行政行为 （2019）鲁10行初84号

原告提起本诉的诉讼请求有五项：一是请求判决发包方与承包方订立土地承包合同；二是请求判决被告荣成市政府履行登记颁证职责；三是请求判决删除有关土地承包合同中的有关条款；四是请求判决追究发包方私自改变地亩册子数据的违法行为；五是请求追究政府有关负责人和主管负责人不担当、不作为、乱作为的行政责任和刑事责任。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条之规定，公民、法人或者其他组织对行政机关或者法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为不服或者要求其履行行政职责和义务，可以提起行政诉讼。故上述第一、三、四、五项诉讼请求，不属于行政诉讼受案范围，依法应当裁定驳回起诉。关于荣成市政府是否应当履行登记颁证职责问题。《农村土地承包法》第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”《农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。”根据上述规定，土地承包经营权自承包合同生效时设立。颁发土地承包经营权证的行为属于对承包人根据承包合同取得的土地承包经营权的确认和公示，并非土地确

原告提起本诉的诉讼请求有五项：一是请求判决发包方与承包方订立土地承包合同；二是请求判决被告荣成市政府履行登记颁证职责；三是请求判决删除有关土地承包合同中的有关条款；四是请求判决追究发包方私自改变地亩册子数据的违法行为；五是请求追究政府有关负责人和主管负责人不担当、不作为、乱作为的行政责任和刑事责任。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条之规定，公民、法人或者其他组织对行政机关或者法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为不服或者要求其履行行政职责和义务，可以提起行政诉讼。故上述第一、三、四、五项诉讼请求，不属于行政诉讼受案范围，依法应当裁定驳回起诉。关于荣成市政府是否应当履行登记颁证职

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁10行初84号原告阎军波，男，汉族，1975年9月16日生，住山东省荣成市。委托代理人梁爱玲，女，汉族，1978年8月12日生，户籍所在地山东省荣成市，现住址同上。系原告阎军波之妻。被告荣成市人民政府，住所地荣成市伟德路9号。法定代表人刘昌松，市长。出庭负责人黄丹，副市长。委托代理人**龙，荣成市农业农村局工作人员。委托代理人高艳艳，山东悦开……