（2015）驻立一民终字第150号

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。农民集体所有的土地依法属于村民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本案张淑玲、安留成作为同一村民组的两个人因土地使用权发生争议，应由乡级以上人民政府处理。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第一款、第十条、第十六条第一款和第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款第三项之规定，裁定驳回张淑玲的起诉。张淑玲不服原裁定向本院上诉称：首先，一审法院认定事实错误，上诉人提供的证据足以证明上诉人取得了承包经营权，本案系侵害土地承包经营权的案件而不是土地使用权权属争议案件。其次，一审法院适用法律错误，《中华人民共和国土地管理法》属于一般法，《中华人民共和国农村土地承包法》属于特别法，本案应适用《中华人民共和国农

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。农民集体所有的土地依法属于村民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本案张淑玲、安留成作为同一村民组的两个人因土地使用权发生争议，应由乡级以上人民政府处理。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第一款、第十条、第十六条第一款

河南省驻马店市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）驻立一民终字第150号上诉人（原审原告）张淑玲，女，1952年6月28日出生，汉族，住泌阳县。委托代理人和清勤，河南广义律师事务所律师。委托代理人姜成勇，河南广义律师事务所律师。被上诉人（原审被告）安留成，男，1951年出生，汉族，住泌阳县。上诉人张淑玲与被上诉人安留成返还原物纠纷一案，张淑玲不服泌阳县人民法院（2015）泌民初字第01032……