（2015）淄行终字第170号

公安机关办理治安案件应当负有相应的管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案中，刘洪成的违法行为虽然发生在北京市，但是淄博市公安局博山分局作为其居住地公安机关，对其发生在北京市的违法行为进行处罚，符合上述规定。因此对刘洪成提出的淄博市公安局博山分局对本案无管辖权的主张，不予采纳。查清违法事实是公安机关作出行政处罚的前提。本案中，根据淄博市公安局博山分局对刘洪成、赵纪林、刘海洋所做的询问笔录，以及刘宁的证明材料，能够证实2015年3月1日17时许，刘洪成与赵纪林到北京中南海地区上访，扰乱了该地区的公共场所秩序的事实，事实清楚，证据充分。关于刘洪成与赵纪林到达北京市中南海地区的时间问题，根据刘洪成、赵纪林、刘海洋的询问笔录以及刘宁的证明材料，能够证实刘洪成与赵纪林系2015年3月1日17时许到达北京市中南海地区；根据淄博市公安

公安机关办理治安案件应当负有相应的管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案中，刘洪成的违法行为虽然发生在北京市，但是淄博市公安局博山分局作为其居住地公安机关，对其发生在北京市的违法行为进行处罚，符合上述规定。因此对刘洪成提出的淄博市公安局博山分局对本案无管辖权的主张，不予采纳。查清违法事实是公安机关作出行政处罚的前提。本案中，根

山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）淄行终字第170号上诉人（原审原告）刘洪成，男，1969年3月23日出生，汉族，个体。被上诉人（原审被告）淄博市公安局博山分局。法定代表人罗光友，局长。委托代理人王海云，淄博市公安局博山分局法制室副主任。委托代理人刘成裕，淄博市公安局博山分局夏家庄派出所民警。上诉人刘洪成因治安行政处罚一案，不服博山区人民法院（2015）博行初字第25号行政判决……