（2015）通中行诉初字第00063号

起诉人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。”该法第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，根据起诉人提交的民事判决书、承包经营合同、房屋所有权证书等材料，起诉人系在华垦公司已取得案涉房屋所有权后，与之形成承包经营合同关系，其并非南通市通州区人民政府发放案涉房屋所有权证的行政行为的相对人，亦非案涉房屋的用益物权人。综上，起诉人与南通市通州区人民政府向他人发放房屋所有权证之行为并不存在法律上的利害关系，其并非行政诉讼的适格原告，无权就南通市通州区人民政府向他人发放房屋所有权证之行为提起行政诉讼。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款之规定，裁定如下：

起诉人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。”该法第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，根据起诉人提交的民事判决书、承包经营合同、房屋所有权证书等材料，起诉人系在华垦公司已

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2015)通中行诉初字第00063号 起诉人：朱海涛，男，××族，1968年2月20日生，住南通市开发区。 本院收到起诉人朱海涛以南通市通州区人民政府为被告的起诉状后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 起诉人朱海涛诉称：2001年1月1日，原通州市人民政府颁发给南通华垦物资有限公司（以下简称华垦公司）的房屋产权证……