确认合同效力纠纷 （2016）闽07民终579号

农村宅基地使用权是指集体组织成员因建造住宅以及附属设施而对集体土地享有占有、使用的一种用益物权，其在一定程度上具有保障农民住房的功能，具有社会福利和社会保障的性质。因此，农村宅基地使用权具有严格的身份性，其只能在村集体成员内部之间转让。本案中，上诉人陈金德并非政和县铁山镇铁山大队村民，魏德其将诉争宅基地转让给不属于同一农村集体经济组织的陈金德的行为，违反了集体经济组织的成员权属性。同时，根据合同签订时施行的《村镇建房用地管理条例》第四条第二款“严禁买卖、出租和违法转让建房用地”的规定，魏德其与陈金德的转让宅基地行为，违反法律、行政法规强制规定，应属无效。关于上诉人陈金德提出涉案《立地基字》系其在取得诉争宅基地时对该地块实际使用人即被上诉人魏德其的补偿协议的上诉意见，本院认为，该主张与《立地基字》中载明的“欲将后布地基想让给陈金德架造新房”等合同内容不符，且上诉人在一审庭审时亦陈述买卖诉争宅基地行为是双方的真实意思表示，故本院对上诉人的该上诉意见不予采纳。关于上诉人提出其已依法取得《城乡建房宅基地执照》，无论涉案《立地基字》是否有效，被上诉人均无权要求返还诉争宅基地的意见，本院认为，因本

农村宅基地使用权是指集体组织成员因建造住宅以及附属设施而对集体土地享有占有、使用的一种用益物权，其在一定程度上具有保障农民住房的功能，具有社会福利和社会保障的性质。因此，农村宅基地使用权具有严格的身份性，其只能在村集体成员内部之间转让。本案中，上诉人陈金德并非政和县铁山镇铁山大队村民，魏德其将诉争宅基地转让给不属于同一农村集体经济组织的陈金德的行为，违反了集体经济组织的成员权属性。同时，根据合同签订时施行的《村镇建房用地管理条例》第四条第二款“严禁买卖、出租和违法转让建房用地”的规定，魏德其与陈金德的转让宅基地行为，违反法律、行政法规强制规定，应属无效。关于上诉人陈金德提出涉案《立地基字》系其

福建省南平市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）闽07民终579号上诉人（原审被告）陈金德，男，1943年9月10日出生，汉族，退休职工，住政和县。委托代理人陈勇，福建宽达（政和）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）魏德其，男，1938年1月3日出生，汉族，农民，住政和县。委托代理人魏彪（魏德其之子），男，干部，住政和县。委托代理人张余文，男，政和县“148”法律服务所法律工作者。上诉人陈金……