房屋拆迁管理（拆迁） （2021）湘05行终54号

本案被诉行政行为是被上诉人城步苗族自治县自然资源局对在县城规划区内违法修建建筑物的行为作出行政处罚决定的行为，因此，本案的审理范围为被上诉人作出《限期拆除决定书》的行政处罚决定是否合法。涉案《限期拆除通知书》系被上诉人依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条作出，是行政机关作出行政处罚决定的前置法定程序，包括在被诉行政处罚决定的合法性审查范围之内，但不是独立的诉讼标的，被处罚人无需分别提出诉讼请求。原审因本案原告分别提起诉讼请求遂分项作出判决亦无明显不妥。《限期拆除决定书》认定段远武“在茅坪镇规划区土桥管区青龙居委会地段违法修建临时建筑物”，但所提交的证据仅有《城步县茅坪镇总体规划（2013-2030）》图纸，无其他事实证据。而段远武所提交的证据证明其开办养殖场的时间为2008年，租用的土地为农用地，当年还与茅坪国土资源所签订了代办用地手续委托协议书。被上诉人于2019年9月12日作出《限期拆除通知书》、同年10月5日作出《限期拆除决定书》，未提交证据证明段远武修建临时建筑物的时间、面积、具体位置、建筑物用途、占地性质等主要事实，也未提交证据证明违法行为的线索

本案被诉行政行为是被上诉人城步苗族自治县自然资源局对在县城规划区内违法修建建筑物的行为作出行政处罚决定的行为，因此，本案的审理范围为被上诉人作出《限期拆除决定书》的行政处罚决定是否合法。涉案《限期拆除通知书》系被上诉人依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条作出，是行政机关作出行政处罚决定的前置法定程序，包括在被诉行政处罚决定的合法性审查范围之内，但不是独立的诉讼标的，被处罚人无需分别提出诉讼请求。原审因本案原告分别提起诉讼请求遂分项作出判决亦无明显不妥。《限期拆除决定书》认定段远武“在茅坪镇规划区土桥管区青龙居委会地段违法修建临时建筑物”，但所提交的证据仅有《城步县

湖南省邵阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）湘05行终54号 上诉人（原审原告）段远武，男,1966年3月24日出生，汉族，住湖南省武冈市。 被上诉人（原审被告）城步苗族自治县自然资源局，住所地城步苗族自治县儒林镇新田路**。 法定代表人李志栋，该局局长。 委托代理人赵晖，城步苗族自治县司法局工作人员。 上诉人段远武因诉被上诉人城步苗族自治县自然资源局责令限期拆除一案，不服武冈市人民……