（2016）川07行终132号

根据四川省劳动和社会保障厅《关于规范退休审批工作的通知》的授权，江油市人力资源和社会保障局具有办理退休审批的行政职权。行政相对人对其所作行政行为不服提起诉讼的，该局是适格的被告。邬明清作为申请人，与被诉行政行为存在利害关系，是本案适格的原告。根据庭审中原、被告发表的诉辩意见，本案有以下争议焦点：1、被告在参保职工退休报批表和养老保险个人账户对账单上所签具的意见是否具有可诉性？2、原告邬明清补员招入江油川剧团是否经过了劳动部门的批准？是否符合川革发[1974]100号文件和[1974]101号文件规定？3、在1989年和1991年调整国家机关事业单位工资审批表中，江油市人事局在审批机关意见栏内签具意见并加盖公章的行为是否可以作为认定原告邬明清事业单位工作人员的证据？1、被告在参保职工退休报批表和养老保险个人账户对账单上所签具的意见是否具有可诉性？被告的工作人员在退休报批表中“审核意见”栏内签具意见的行为，与在原告养老保险个人账户对账单上签具意见的行为具有相同性质，可能对原告的权利义务产生实际影响。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十二）项关于“人民法院受理公民、法人或者其

根据四川省劳动和社会保障厅《关于规范退休审批工作的通知》的授权，江油市人力资源和社会保障局具有办理退休审批的行政职权。行政相对人对其所作行政行为不服提起诉讼的，该局是适格的被告。邬明清作为申请人，与被诉行政行为存在利害关系，是本案适格的原告。根据庭审中原、被告发表的诉辩意见，本案有以下争议焦点：1、被告在参保职工退休报批表和养老保险个人账户对账单上所签具的意见是否具有可诉性？2、原告邬明清补员招入江油川剧团是否经过了劳动部门的批准？是否符合川革发[1974]100号文件和[1974]101号文件规定？3、在1989年和1991年调整国家机关事业单位工资审批表中，江油市人事局在审批机关意见栏内签

四川省绵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川07行终132号上诉人（原审原告）邬明清，男，生于1955年6月14日，汉族。委托代理人魏家琳，四川太白律师事务所律师。委托代理人阙林，四川太白律师事务所律师。被上诉人（原审被告）江油市人力资源和社会保障局，住所地：江油市诗仙路中段98号。法定代表人田杰，该局局长。出庭负责人赵勇，该局副局长。委托代理人李红玲，该局待遇支付股股长。委托代理人张……