（2017）浙02行终441号

首先，《中华人民共和国行政诉讼法》自1990年10月1日起实施，而原鄞县农业局在鄞农征字（86）年1-259《乡村企事业单位用地申请表》（以下简称《用地申请表》）上签署审核意见的落款时间为1986年，根据法不溯及既往原则，原告对发生在《中华人民共和国行政诉讼法》实施前的行政行为不服提起诉讼，该请求事项不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原告认为该《用地申请表》纯属杜撰，实际签订时间为2000年4月8日至25日之间，但未能提供有效证据予以证明，该院不予采信。其次，原鄞县农业局所载的内容为“同意使用，报县府审批”，且该申请此后经原鄞县人民政府审批同意。据此，原鄞县农业局所作的审核意见相对于原鄞县人民政府的批准行为而言，仅是下级行政机关给上级行政机关的一个意见交换，属过程性行政行为，对当事人的权利义务不产生直接影响，亦不属于行政诉讼的受案范围。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定驳回原告陈宇达的起诉。上诉人陈宇达上诉称，涉案《用地申请表》中的批准时间为1986年1

首先，《中华人民共和国行政诉讼法》自1990年10月1日起实施，而原鄞县农业局在鄞农征字（86）年1-259《乡村企事业单位用地申请表》（以下简称《用地申请表》）上签署审核意见的落款时间为1986年，根据法不溯及既往原则，原告对发生在《中华人民共和国行政诉讼法》实施前的行政行为不服提起诉讼，该请求事项不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原告认为该《用地申请表》纯属杜撰，实际签订时间为2000年4月8日至25日之间，但未能提供有效证据予以证明，该院不予采信。其次，原鄞县农业局所载的内容为“同意使用，报县府审批”，且该申请此后经原鄞县人民政府审批同意。据此，原鄞县农业局所作的审核意见相对于原鄞县人民

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙02行终441号上诉人（原审原告）陈宇达（曾用名陈善康），男，1953年12月6日出生，汉族，住宁波市鄞州区。被上诉人（原审被告）宁波市国土资源局，住所地宁波市和济街9号（东部新城民安东路80-108号）。法定代表人孙义为，局长。委托代理人兰军华（特别授权代理），浙江共业律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）王友官，男，1953年12月18日……