（2015）中中法行终字第259号

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条的规定，乡镇人民政府具有保障本行政区域内农村集体经济组织成员平等权益的法定职责。对村民的收益分配的行政调整，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅于2006年12月13日以粤委办[2006]142号文件明确因土地承包或集体权益分配引发的争议先由基层政府处理；对基层政府处理决定不服的，可以提请行政复议；对行政复议结果不服或政府不予处理的行为，可以提起行政诉讼的纠纷处理模式。中山市人民政府亦于2011年3月10日以中府[2011]2号文件，对此作出相同的规定。黄圃镇政府作为中山市人民政府辖区的基层人民政府在上述法律和文件的指导精神下，有权受理辖区村民集体收益分配争议的申请，并作出行政处理决定予以调整。本案中，雷淑霞和兆丰第三经济社对黄圃镇政府作出行政处理决定的程序没有异议，原审法院经审查亦无不当，确认其程序合法。本案争议的焦点为兆丰第三经济社为改变2012年方案而作出的2013年方案的内容是否合法及该行为是否属于村民自治的范畴。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条的规定，乡镇人民政府具有保障本行政区域内农村集体经济组织成员平等权益的法定职责。对村民的收益分配的行政调整，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅于2006年12月13日以粤委办[2006]142号文件明确因土地承包或集体权益分配引发的争议先由基层政府处理；对基层政府处理决定不服的，可以提请行政复议；对行政复议结果不服或政府不予处理的行为，可以提起行政诉讼的纠纷处理模式。中山市人民政府亦于2011年3月10日以中府[2011]2号文件，对此作出相同的规定。黄圃镇政府作为中山市人民政府辖区的基层人民政府在上述法律和文件

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）中中法行终字第259号上诉人（原审被告）:中山市黄圃镇人民政府，住所地广东省中山市黄圃镇，组织机构代码00733339-3。法定代表人：黄顺欢，镇长。委托代理人：李滢，中山市黄圃镇人民政府工作人员。委托代理人：钱敏，广东邦仁律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：雷淑霞，女，1975年11月25日出生，汉族，住广东省中山市。委托代理人：梁照和，广……