（2017）苏06行终688号
裁判要旨
《中华人民共和国环境保护法》规定，县级以上地方人民政府环境保护部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。据此，如皋市环保局负有对如皋市范围内的环境保护工作实施统一监督管理的法定职责。本案中，肖芝明自2015年开始多次向如皋市环保局反映“嘉丽五金厂”、“宸阳五金加工厂”无环评等审批手续，违法生产的问题，从肖芝明的投诉、庭审中的陈述来看，肖芝明投诉并要求查处的对象应为宸阳厂，该厂在如皋市范围内。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，有权依法提起行政诉讼。最高人民法院相关司法解释规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于行政诉讼的受案范围。根据如皋市行政审批局关于对宸阳厂家具用冲压件加工项目环境影响报告表的批复，该加工项目的污染源主要是废水、废气、噪声和固体废物。该项目的废水仅指生活污水，经过简单预处理后，用于厂区绿化，对周边环境不会造成太大影响；固体废物的收集、处置也在可控范围内，除人为丢弃，对周边环境不会造成影响。对周边环境可能造成较大影响的主要是废气和噪音，如皋市行政审批局的批复确定了宸阳厂在废气治理和
摘要
《中华人民共和国环境保护法》规定，县级以上地方人民政府环境保护部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。据此，如皋市环保局负有对如皋市范围内的环境保护工作实施统一监督管理的法定职责。本案中，肖芝明自2015年开始多次向如皋市环保局反映“嘉丽五金厂”、“宸阳五金加工厂”无环评等审批手续，违法生产的问题，从肖芝明的投诉、庭审中的陈述来看，肖芝明投诉并要求查处的对象应为宸阳厂，该厂在如皋市范围内。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，有权依法提起行政诉讼。最高人民法院相关司法解释规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终688号上诉人（原审原告）肖芝明，男，1958年10月27日生，汉族，住如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市环境保护局，住所地如皋市。法定代表人陈晓仲，局长。原审第三人如皋市宸阳五金加工厂，住所地如皋市。法定代表人谢建国，厂长。上诉人肖芝明因与被上诉人如皋市环保局履行法定职责一案，不服江苏省海安县人民法院（2017）苏0621行初158……