房屋拆迁管理（拆迁） （2021）黑09行终6号

部分“被告作为防汛指挥机构，向原告公告送达了《责令限期清除通知书》……并要求原告限期清除障碍物”认定程序违法。新兴区防汛抗旱指挥部在送达回证上描述“公告送达”，新兴区防汛抗旱指挥部没有对张贴时间段进行举证，无法证明对刘忠山进行送达。根据民事诉讼法关于送达的规定，只有在无法直接送达、留置送达的情况下采用公告送达，公告送达的期限为60天。即便是按照新兴区防汛抗旱指挥部声称的2020年4月16日张贴了通知书，到新兴区防汛抗旱指挥部于2020年5月初实施强拆行为，也没有满足公告送达期限。实际上《责令限期清除障碍通知书》没有真正送达给刘忠山，通知书对刘忠山没有约束力。新兴区防汛抗旱指挥部依据没有依法送达的《责令限期清除障碍通知书》，对刘忠山进行的行政强制拆除行为没有法律依据。根据（2019）最高法行申3347号行政裁定书，行政机关所作的限期拆除通知，不仅仅是程序性告知，还给行政相对人直接设定了限期自行拆除的义务，对行政相对人的合法权益已经产生了不利影响，属于可诉的行政行为。本案中，《责令限期清除障碍通知书》没有载明复议期限和起诉期限，刘忠山没有充分的救济途径来保护自己的实体权利。二、原审判决本院

部分“被告作为防汛指挥机构，向原告公告送达了《责令限期清除通知书》……并要求原告限期清除障碍物”认定程序违法。新兴区防汛抗旱指挥部在送达回证上描述“公告送达”，新兴区防汛抗旱指挥部没有对张贴时间段进行举证，无法证明对刘忠山进行送达。根据民事诉讼法关于送达的规定，只有在无法直接送达、留置送达的情况下采用公告送达，公告送达的期限为60天。即便是按照新兴区防汛抗旱指挥部声称的2020年4月16日张贴了通知书，到新兴区防汛抗旱指挥部于2020年5月初实施强拆行为，也没有满足公告送达期限。实际上《责令限期清除障碍通知书》没有真正送达给刘忠山，通知书对刘忠山没有约束力。新兴区防汛抗旱指挥部依据没有依法送达

黑龙江省七台河市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）黑09行终6号上诉人（原审原告）刘忠山，男，1954年1月22日出生，汉族，无固定职业，现住黑龙江省七台河市新兴区。委托代理人张海东，北京市凯诺律师事务所律师。委托代理人潘覃秋，北京京学律师事务所律师。被上诉人（原审被告）七台河市新兴区人民政府防汛抗旱指挥部，住所地黑龙江省七台河市新兴区环城路3号。法定代表人高帆，七台河市新兴区人民政府防汛……