行政确认 （2019）豫04行初144号

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条、第十一条、第十二条、第二十四条等规定了房屋征收部门作出房屋征收决定应当履行包括拟定征收补偿方案、组织论证并公布、征求意见、组织听证、风险评估、入户调查并登记、房产价值评估等程序在内的多个前置程序，上述前置程序既相互关联，又彼此承接，既确保征收补偿方案的客观性、公正性，也确保房屋征收决定的公平性、合理性，最终保障被征收人的合法权益。本案，一是被告卫东区政府仅履行了入户调查、选定房产评估机构等部分前置程序，整个前置程序尚未终结，最终的房屋征收决定须待有关行政程序运作完毕后才能作出；二是原告阎保岭的案涉房屋并未被拆除，其合法权益并未受到实际影响；三是现原告阎保岭的诉讼请求为：“请求依法确认被告未作出房屋征收决定行政不作为违法”，其包含着：（一）卫东区政府必须对案涉房屋进行征收并作出房屋征收决定。（二）卫东区政府逾期未作出房屋征收决定违法。但现有法律、法规并未明确规定县级以上人民政府必须征收案涉房屋，即使确需征收的，亦未明确规定作出房屋征收决定的具体期限。综上，在本案情形下，原告阎保岭的诉求缺乏事实根据和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条、第十一条、第十二条、第二十四条等规定了房屋征收部门作出房屋征收决定应当履行包括拟定征收补偿方案、组织论证并公布、征求意见、组织听证、风险评估、入户调查并登记、房产价值评估等程序在内的多个前置程序，上述前置程序既相互关联，又彼此承接，既确保征收补偿方案的客观性、公正性，也确保房屋征收决定的公平性、合理性，最终保障被征收人的合法权益。本案，一是被告卫东区政府仅履行了入户调查、选定房产评估机构等部分前置程序，整个前置程序尚未终结，最终的房屋征收决定须待有关行政程序运作完毕后才能作出；二是原告阎保岭的案涉房屋并未被拆除，其合法权益并未受到实际影响；三是现原告阎保

河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫04行初144号原告阎保岭，男，1960年7月19日出生，汉族，住河南省平顶山市卫东区。委托代理人黄姗，北京市京师律师事务所律师。委托代理人孟雷，北京市京师律师事务所律师。被告平顶山市卫东区人民政府，住所地平顶山市建设路东段888号。法定代表人安保亮，区长。委托代理人赵旭东，该政府工作人员。委托代理人何佳，河南金豫律师事务所律师。原告阎保岭……